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关于官员财产申报试点的“三句半”

时间:2023-11-24    来源:馨文居    作者:房连水  阅读:

  众所周知,建立公开的、接受公众监督的官员财产申报制度,对于廉政建设,对于政治体制改革,对于国家进步,绝对是一种意义非凡的提纲挈领之举。对此问题的重要意义,恐怕没有谁会提出异议。你想啊,在某些民主制度成熟的国家,包括总统、总理在内,各级官员都把自己的财产家底公开晾晒并接受公众监督,这肯定算作政府廉明政治进步的开明之举。就算这些国家别的方面再糟再差,但这方面咱们还真没理由不向人家学。于是早在1988年有关方面就有了官员财产申报立法的动议,1994年八届全国人大常委会又正式将官员财产公开申报法列入立法规划。此后,各种舆论对此酝酿、呼吁不断。两会上,人大代表和政协委员也年复一年地就此提出议案。其中仅代表韩德云就连续提过四次。

  问题的进展却远不如人意,而且有关方面的做法仍停留在形式主义的思维窠臼里。比如,沿袭过去习惯做法,就官员财产申报在基层抓典型、搞试点即是一例。有资料说,最早实施官员财产申报制度的是新疆阿勒泰地区,之后有浙江省慈溪市,再之后又有四川省的高县。有关这些县、市的具体经验、做法,我这里不予评述,我只想就官员财产申报抓基层试点这一举措的不科学性、不可行性谈几点不同看法。

  其一,官员财产申报,其科学的程序操作应该是自下而上,还是自上而下呢?只要我们想在财产申报问题上玩真格的,只要我们想达到真实的而不是表面的工作效果,只要我们不慑于某种压力而昧着良心说假话,答案不言而喻。有些工作当然可以先在基层搞试点,然后面上铺开,可唯独这官员财产申报问题不可以从下而上地逆行驶。这里,那句“火车跑得快全凭车头带”的老话实在是再急需不过再适用不过。只有层层的上级官员下大决心,下真决心,从国家的前途和进步着想,从社会的长治久安考虑,拿出战争年代“跟我来”的无私无畏精神,这财产申报才会一枝动十枝摇,取得老百姓满意的效果。当然,工作要讲究循序渐进,要和公开、监督机制一并推进,但无论如何咱们不能总是原地踏步啊。只要有决心,凭着中国人的聪明智慧,肯定能找出切实可行的好法子。而像目下,有关部门一开始就想在基层抓出祛病除根的药方来,不假思索地重温过去以点带面的老路子,想用基层的“点”带动上边的“面”,实在不像真想解决问题的姿态和思路。因为这事情太重大责任太沉重,基层试点拿不出解决好上级、上上级官员财产申报问题的指导性、全局性经验,基层肩膀挑不起这个重担,担不起这个责任。

  其二,常言说,官有多大,脸面有多大。人一旦位高了权大了,脸面无论如何是伤不得的,何况在财产申报问题上的丢脸面往往意味着官位不保,世人唾弃。试点单位是一个小局部小基层,在层层上级的压力之下,在众多媒体的监督之下(我们的媒体监督上级不行,监督起下级来功力强大),发现某些人的问题并不会太难,一些人情愿也罢不情愿也罢,脸面说折也就折了,既得利益说丢也就丢了。但权位高者行吗?他千方百计都会为保住颜面保住既得利益而负隅顽抗。比如,若原河北省委书记程维高还在位,他会像基层试点官员那样,老老实实把不该公布的财产公布出去,弄得威信扫地脸面全无?鬼才信。因为当地的媒体监督法纪监督基本都在他的掌控之下,无论如何他也要绞尽脑汁欺骗群众欺骗舆论,把自己装扮成没病的山梨,不让麒麟皮下露出马脚来。可见,在监督机制没有大改观的情况下,对基层官员申报适用的经验和措施,没什么“普世性”价值。

  其三,财产申报问题,表面是官员个人的问题,其背后是官员面对的整个家庭。官位高,其家庭成员的身价、能量也随之水涨船高。这些年,某些高官的配偶、子女直接或间接地借光于高官的权力,非法地或极不公平地占有了易于生财的大量资源,在生意场上以各种名目捞取大笔不义钱财,一直为社会舆论所诟病所谴责。你要推行官员公开财产,你要曝光他的问题,他肯定不会坐以待毙,他会通过各种关系各种手法和你对抗和你周旋。于是我们疑问:会不会有些人的问题处理又会大事化小小事化了?对于历来的官官相护、权力互救现象我们能拿出什么吹糠见米的招数来?所有这些,在基层试点单位能找到答案吗?对于试点,我看除了县级,最大就是一个西北最偏远的地区一级。笔者前不久在网上翻阅,记得试点单位有一条400科级干部认真填表申报的消息,当时便摇头长叹:乖乖,科级官员的经验,对层层上级官员尤其是高层上级官员的申报有任何指导意义吗?科级官员的家庭,孩子大都在幼儿园或是上小学吧,说不定老婆还有下岗职工的,这和利用配偶、子女名义办公司大发亿万横财的某些高官家庭有丁点可比性吗?

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  如果日后有一天,我们的财产申报又回到老办法上去,由上边发一个试点经验的红头文件,然后层层传达贯彻,依次由上上级,上级,中级,下级的单行道顺序督促检查,那我断定,财产申报这一改革举措其结局肯定又是太监办婚事——流于形式了。

  鄙人在部队当兵时经常表演三句半的文艺节目,所以至今不乏三句半文艺细胞,这里信口诌出几句,权作小文结尾:

  官员财产申报,此事无比重要,先在基层抓试点——搞笑!

官员 财产

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